不久前文成向他汇报户政工作时，说很多百姓抱怨黄土高原太缺柴火，有时走上好几里路都拾不到一根柴。
听到这个问题时，秦川愣了一下。
自己属实蠢了点，都几年时间了，竟然没想到要解决民间燃料这个问题。
后世的黄土高原比现在还缺柴火，但一个蜂窝煤就解决了所有问题。
这东西成本低廉，比木柴烧得更久，炉子里放三个煤球能烧几个时辰，闷着烧甚至能持续一整天。
他治内最不缺的就是煤，而蜂窝煤的制作又很简单，煤粉和黄泥按八比二至七比三之间的比例混合，加水搅拌均匀，然后用模具压成蜂窝煤球状，晾干就能用了，后世的北方农村百姓很多都自己制造蜂窝煤。
想到这，秦川立马找来一些原煤磨成粉，混合少量黄泥加水搅拌均匀，用木料临时做了个模具，试着压出几个蜂窝煤，然后召开工业司、财政司和户政司开会，将蜂窝煤的制法推广下去，并决定开放采矿权，允许民间开采煤矿和铁矿，但要受严格的监管。
为此，要建立私矿监管部门，制定监管制度，制定税收等等。
蜂窝煤这种没什么技术含量，且关乎民生的东西，秦川就不打算掺和了，让民间作坊生产供给百姓就行了。
但他计划在乌梁素海附近找一个煤矿，在那开个蜂窝煤厂，造一套混料、搅拌、送料、压制的生产线，专门生产蜂窝煤卖给蒙古人。
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