现在的很多国家，或者直接说势力，其实并没有多么严谨的管理结构。
拿周王室来做为例子。
有“王”，也就是周天子，往下是各个爵位的诸侯。
周天子分封了诸侯，管理的就是这一帮诸侯，无法去指使诸侯以下的“单位”。
也就是，君下之臣，非君之臣。
说白了就是，周天子管不到各诸侯再分封的封臣以及任命的官员。
像晋国有个一国之君，还有一套管理班子（八卿），再往下的管理体系就空缺了。
简单的说就是，中央的权利只到各级贵族，再往下则是贵族行使一切权利。
拥有封地的贵族也能拥有自己的封臣。
而一国之君是无法去指挥贵族那些封臣的。
导致的管理体系就是，国君或许能够为国家定制大体的发展方向，但是无法插手地方的行政管理。
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